人民網北京8月31日電 （記者權娟）29日上午，中國非公立醫療機構協會在京舉辦“全國非公立醫療行業服務和管理能力建設工作座談會”。國家衛生計生委體改司司長梁萬年在發言時強調，鼓勵社會辦醫做好功能定位，比如對醫療服務的延續性服務，如康復、長期護理、養老等。鼓勵對現有的醫療體系中薄弱的環節，如兒童、精神等領域來辦醫療系統。

梁萬年介紹，在公立醫院改革中，無論是縣級醫院改革還是城市醫院改革，首先是要明確定位。政府就是組織功能的作用，把社會力量和資源作為公共產品向全民提供。所以政府辦公立醫院本質的功能是提供基本醫療和基本公共衛生，要把特殊的非公這一塊由社會辦醫來提供，兩者形成互補和銜接，希望整個的醫療服務體系是一個協同的、以人為本的一體化的體系。

梁萬年在倡導、鼓勵辦非營利性醫療機構時談到，在美國，社會力量辦醫是主體，其中大部分甚至絕大部分是非營利的。“當然，如果我們國家現在要辦非營利性醫療機構，還有很多的障礙、很多的政策是需要進一步突破的，比如說稅收問題、融資問題等。這需要我們在進一步的推進過程中逐步的完善。”

梁萬年指出，要真正構建一個一體化的醫療服務體系，需要在做醫療資源規劃、做改革的時候，始終把社會力量辦醫納入總的盤子來考慮。既要給公立醫院良好的政策環境，同時也要給社會力量辦醫營造良好社會環境。要讓老百姓能夠理解、支持社會力量辦醫，到最終有效的利用它。公立醫院也好、社會辦醫也好，內部的治理也很關鍵，社會辦醫機構內部，如何來構建一個決策、執行、監督、相互制約、相互鼓勵的運行機制，是相當重要的。