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加快發(fā)展老年醫(yī)療護理服務，鼓勵有條件的醫(yī)療機構積極為老年人特別是失能老年人提供居家護理、日間護理服務……邁向“十四五”改革深水區(qū)，有關部門勾勒養(yǎng)老服務新藍圖。

我國是人口大國，為適應老齡化程度不斷加深等新形勢對護理服務提出的迫切需求，國家衛(wèi)健委近日印發(fā)《全國護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》稱，“十四五”時期，我國將有效增加老年、婦兒等領域護理服務供給。如何解決養(yǎng)老之憂、破解養(yǎng)老難題成為關乎每個家庭的現(xiàn)實問題。

打通養(yǎng)老服務“最后一公里” 居家養(yǎng)老成熱詞

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上人口達2.67億。

“我國人口基數(shù)大、人口眾多的基本國情沒有改變，但也面臨人口總量增速放緩、出生人口持續(xù)下降、老年人口比重繼續(xù)上升等新形勢。”國務院研究室副主任向東說。

老年人如何實現(xiàn)最美“夕陽紅”，是一件關乎“老有所依”“老有所安”的社會問題，也是全社會積極應對人口老齡化要做好的必答題。

積極應對人口老齡化，要求優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務供給，支持社會力量提供日間照料、助餐助潔、康復護理等服務，鼓勵發(fā)展農村互助式養(yǎng)老服務，推動老齡事業(yè)和產業(yè)高質量發(fā)展。

近年來，居家養(yǎng)老逐漸火熱，即以家庭為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為補充、醫(yī)養(yǎng)結合的社會化養(yǎng)老服務體系。

民之所望，政之所向。2022年政府工作報告明確“加快構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系”“穩(wěn)步推進長期護理保險制度試點”“創(chuàng)新發(fā)展老年教育”等內容。

國家衛(wèi)健委醫(yī)政醫(yī)管局監(jiān)察專員郭燕紅說，“十四五”時期，要實施老年醫(yī)療護理提升行動，發(fā)展居家醫(yī)療護理服務和長期照護。

守護“夕陽紅” 讓老有所為落地開花

每一個年齡階段都有自己的精彩。老年是人的生命的重要階段，是仍然可以有作為、有進步、有快樂的重要人生階段。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強新時代關心下一代工作委員會工作的意見》提出，支持更多老同志在關心下一代的廣闊舞臺上老有所為、發(fā)光發(fā)熱。

《中共中央 國務院關于加強新時代老齡工作的意見》強調，把老有所為同老有所養(yǎng)結合起來，完善就業(yè)、志愿服務、社區(qū)治理等政策措施，充分發(fā)揮低齡老年人作用。引導老年人以志愿服務形式積極參與基層民主監(jiān)督、移風易俗、民事調解、文教衛(wèi)生等活動。

“健康的老齡化是我們應對人口老齡化的關鍵。”河南省人民醫(yī)院老年醫(yī)學科主任黃改榮說，老年人要有樂觀的心態(tài)，要積極參與社會活動。而社會也要以積極的態(tài)度看待老年人，主動創(chuàng)造條件，幫助他們實現(xiàn)老有所為。

為促進老年人增強社會參與感，進一步激發(fā)老年人的潛力和價值，四川省充分利用各類教育平臺，組織開展老年群眾教育活動。當?shù)乩夏陞f(xié)會組織老年人收集整理民間史料，在推動巴蜀文化弘揚和非物質文化遺產推廣方面發(fā)揮了積極作用。

專家建議，要帶動全社會充分認識老年人價值，為老有所為營造良好社會氛圍，提升老年人獲得感、幸福感、安全感。

多措并舉化解失能失智老年人“養(yǎng)老焦慮”

在河北省秦皇島市北戴河區(qū)東經路社區(qū)，今年72歲的張玉芬，只花了150元就為患有腦血栓、行動不便的老伴領取了永久使用的購物式助行車。

秦皇島作為民政部、中國殘聯(lián)等四部門聯(lián)合確定的首批“國家康復輔助器具產業(yè)綜合創(chuàng)新試點地區(qū)”和“國家康復輔助器具社區(qū)租賃服務試點城市”之一，通過康復輔助器具“以租代購”的形式，幫助有需求的群體享受實惠。

在我國包括張玉芬老伴在內的失能、半失能老年人約有4000萬人。他們除了要與生理性衰老作戰(zhàn)外，還要與疾病抗衡。保障失能失智老年人安心度過晚年既要用力量力，更要用心貼心。

民政部等四部門聯(lián)合印發(fā)《關于推進“十四五”特殊困難老年人家庭適老化改造工作的通知》，提出“十四五”時期支持200萬戶特殊困難高齡、失能、殘疾老年人家庭實施適老化改造；國務院印發(fā)《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》圍繞養(yǎng)老服務體系建設中失能失智老人照護難題，提出到2025年，我國養(yǎng)老機構護理型床位占比要達到55%。

針對護理型床位占比指標，江蘇等地結合當?shù)貙嶋H情況，要求到2025年，護理型床位數(shù)占養(yǎng)老機構床位總數(shù)的70%。

北京要求建立失能失智老年人照護體系，到2025年，將建設不少于1萬張養(yǎng)老家庭照護床位；山西明確2022年，要推動將失能失智和高齡老年人家庭成員照護培訓納入政府購買服務目錄，保障老年人享有基本養(yǎng)老服務。

這一系列舉措無不是化解失能失智老人“養(yǎng)老焦慮”的生動實踐和暖心舉措。

專家表示，人口老齡化背景下，對失能失智老人更要多一份愛心和耐心，積極回應現(xiàn)實需求，守護好、保障好他們的權益，讓他們越來越多地站到“聚光燈下”安享幸福晚年。