“十四五”時期，力爭社區衛生服務站中醫藥服務全覆蓋
讓中醫藥更好惠及民眾
（政策解讀）
本報記者 楊彥帆
家門口看上好中醫，不再是大城市才有的待遇。數據顯示，截至2021年底，全國備案中醫診所超過2.6萬個；目前，我國98%以上的社區和鄉鎮醫療衛生機構能夠提供中醫藥服務，近90%的公立綜合醫院設置中醫臨床科室……中醫藥服務體系進一步健全。
國辦不久前印發《“十四五”中醫藥發展規劃》（以下簡稱《規劃》）提出，到2025年，中醫藥健康服務能力明顯增強，中醫藥高質量發展政策和體系進一步完善，中醫藥振興發展取得積極成效，在健康中國建設中的獨特優勢得到充分發揮。
建設優質高效服務體系
“中醫藥發展不平衡不充分問題仍然突出，中醫藥優質醫療服務資源總體不足，基層中醫藥服務能力仍較薄弱。”國家中醫藥管理局有關負責人表示，要通過提升中醫藥服務、質量和管理，不斷滿足人民群眾日益增長的中醫藥健康需求。
“十四五”時期，將進一步發揮中醫藥整體醫學和健康醫學優勢，著力推動建立融預防保健、疾病治療和康復于一體的中醫藥服務體系。
在建設優質高效中醫藥服務體系方面，《規劃》提出做強龍頭中醫醫院、做優骨干中醫醫院、做實基層中醫藥服務網絡、健全其他醫療機構中醫藥科室4個方面具體措施。
提升中醫藥服務體系和能力，要讓更多老百姓在家門口看上好中醫。《規劃》提出，持續加強縣辦中醫醫療機構建設，基本實現縣辦中醫醫療機構全覆蓋。加強基層醫療衛生機構中醫藥科室建設，力爭實現全部社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院設置中醫館、配備中醫醫師，100%的社區衛生服務站和80%以上的村衛生室能夠提供中醫藥服務。實施名醫堂工程，打造一批名醫團隊運營的精品中醫機構。鼓勵有資質的中醫專業技術人員特別是名老中醫開辦中醫診所。鼓勵有條件的中醫診所組建家庭醫生團隊開展簽約服務。
增強傳承創新發展能力
中醫藥古籍是中醫學術傳承數千年的重要知識載體，是中醫藥學繼承、發展、創新的源頭、底氣和信心。
《規劃》提出，加強中醫藥傳承保護。實施中醫藥古籍文獻和特色技術傳承專項，編纂出版《中華醫藏》，建立國家中醫藥古籍和傳統知識數字圖書館。加強對名老中醫學術經驗、老藥工傳統技藝等的活態傳承，支持中醫學術流派發展。推動出臺中醫藥傳統知識保護條例，建立中醫藥傳統知識數據庫、保護名錄和保護制度。
國家中醫藥管理局有關負責人表示，《規劃》提出建設高水平中醫藥傳承保護與科技創新體系，是科技創新的重要領域和建設創新型國家的重要內容。“十四五”時期將繼續整合優化中醫藥科技資源，構建“國家—行業—地方”三級中醫藥科技創新體系。
據了解，近年來，中醫藥標準化快速發展，中醫藥標準化體系逐步建立，目前已發布中醫藥國家標準72項、行業標準9項（406個病種）、團體標準1919項，ISO/TC249中方主導發布標準54項。
該負責人表示，“十四五”時期，將持續加強中醫藥標準化制度建設，完善中醫藥標準體系，提升中醫藥標準質量。
以滿足重大疑難疾病防治臨床需求為導向
國家中醫藥管理局有關負責人表示，治未病是中醫藥優勢和特色的重要體現。中醫藥提倡“預防為先”，融預防保健、疾病治療和康復為一體，滿足人民群眾全方位、多層次、多樣化的健康需求。
如何彰顯中醫藥在健康服務中的特色優勢？《規劃》從提升疾病預防能力、增強疾病治療能力、強化特色康復能力3個方面提出了具體舉措。
《規劃》提出，實施中醫藥健康促進行動，推進中醫治未病健康工程升級。開展兒童青少年近視、脊柱側彎、肥胖等中醫適宜技術防治。規范二級以上中醫醫院治未病科室建設。在各級婦幼保健機構推廣中醫治未病理念和方法。《規劃》還指出，開展國家中醫優勢專科建設，以滿足重大疑難疾病防治臨床需求為導向，做優做強中醫優勢專科專病，鞏固擴大優勢，帶動特色發展。
《 人民日報 》（ 2022年07月04日 02 版）
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